Институт политики Solana (Solana Policy Institute), некоммерческая организация, занимающаяся вопросами регулирования блокчейна, направил в пятницу официальное письмо Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC). В обращении содержится призыв чётко разграничить централизованные криптобиржи и некастодиальное программное обеспечение для децентрализованных финансов (DeFi), а также не распространять на разработчиков последнего статус регулируемых посредников.
В письме утверждается, что создание и публикация открытого кода, не предполагающего контроля над средствами пользователей, — это не то же самое, что посредничество или управление активами. Институт настаивает, что применение к разработчикам некастодиальных протоколов правил из параграфа 3b-16 Закона о биржах, предназначенных для операторов площадок, которые хранят активы и контролируют исполнение сделок, является неверным.
«Транзакции, совершаемые через смарт-контрактный протокол, не являются регуляторным эквивалентом торговли на бирже или альтернативной торговой системе (ATS) и не должны рассматриваться как таковые».
Институт призвал SEC выпустить руководство по разграничению некастодиальных программных инструментов и бирж с брокерами. Также организация предложила внести поправки в параграф 3b-16, исключив открытый исходный код из определения «биржи», и принять регуляторную модель, основанную на критериях хранения и контроля, чтобы провести чёрту между опосредованной и прямой активностью в блокчейне.
Риски для инноваций и суверенитета
В письме также говорится, что уравнивание кода DeFi с централизованными торговыми платформами грозит «подавлением инноваций» и оттоком деятельности в «нерегулируемые юрисдикции», что снизит конкурентоспособность США. Для защиты разработчиков и сохранения индустрии внутри страны SEC необходимо установить «чёткие, устойчивые границы между программными инструментами и фактическими посредниками, которые осуществляют хранение, усмотрение или контроль над средствами или транзакциями».
Вопрос ответственности разработчиков приобрёл особую остроту в последние годы, особенно после уголовных дел против создателей некастодиальных протоколов, таких как сооснователи Tornado Cash Роман Шторм и Алексей Перцев. Они были признаны виновными в ведении бизнеса по переводу денег без лицензии, хотя их протокол никогда не контролировал средства пользователей.
Законодательная поддержка в Сенате
Отдельно стоит отметить законодательную инициативу в Конгрессе США. Сенаторы Синтия Ламмис и Рон Уайден внесли в понедельник законопроект (Blockchain Regulatory Certainty Act), направленный на защиту разработчиков блокчейна, которые не работают напрямую с пользовательскими средствами.
«Разработчики блокчейна, которые просто пишут код и поддерживают открытую инфраструктуру, слишком долго жили под угрозой быть классифицированными как поставщики денежных переводов», — заявила Ламмис. Цель законопроекта — дать разработчикам ясность для создания «будущего цифровых финансов без страха перед судебным преследованием».
Аналогичные меры по защите разработчиков содержит и долгожданный законопроект о структуре крипторынка (CLARITY Act). При этом Комитет по сельскому хозяйству Сената отложил рассмотрение этого законопроекта до конца января. Председатель комитета Джон Бузмен заявил, что панели нужно дополнительное время для обеспечения более широкой двухпартийной поддержки, которая остаётся приоритетом.
Пока нет обсуждений.